摘录
迈入2022年，中期选举无疑将成为好意思国政事的一项紧迫议程。然则关于拜登政府和民主党来说，这次中期选举的收尾惟恐很难乐不雅。字据历史，在职总统所属的政党在中期选举中失掉国会议席险些一经成为了好意思国政事的铁律。而转向推行，拜登政府欠安的在朝进展重叠好意思国选区重划的政事影响，或将进一步给这次中期选举带来冲击。如何突破层层挑战，交出让好意思国寰宇稳定的答卷，这将是拜登政府和民主党在这次中期选举乃于今后更长的时候里皆必须要面对的课题。
图片起头：BBC。
中期选举：2022年好意思国政事的紧迫议程
中期选举，指的是在每一届好意思国总统任期的中间（第二年的11月）所举行的选举。狭义的中期选举仅包含国会两院的选举，而广义的中期选举还波及州长以及所在行政、立法机构的选举。2022年的中期选举将在2022年11月8日举行。
从鸿沟上看，中期选举所要改组的席位繁多。2022年的中期选举将重选众议院的一齐453个席位，以及参谋院100个席位中的34个。同期，50个州中会有39个州进行州长改组，数百个市长和数千个州立法席位也将靠近角逐。
从收尾上看，中期选举是对在职总统在朝进展的一次人心教师。早在2020年竞选期间，拜登就制定了背义负恩的在朝方针。他在当选后作念得好不好、选民是不是稳定，将径直影响中期选举中其所在民主党的选情。因此，2022年的中期选举将会是拜登在2020年大选后所要靠近的一场重要考试。
从影响上看，中期选举关乎将来两年好意思国政事的走向，致使可能牵引两年之后总统选举的态势。现阶段，民主党在参众两院均保有微弱的多数席位上风。但若是在2022年的中期选举中，民主党失去了对两院的收尾权，那么拜登就会成为“跛脚”总统，其法案将很难在国和会过。进一步地，若是失去了法案通过的政事基础，拜登及民主党也就无法通过政策往还馈赞成的选民和“金主”，这例必会影响2024年的总统选举。
好意思国第117届国会组成情况。图片起头：JD Supra。
综上，中期选举固然并不包含总统选举，但它在紧迫性上并不输于总统选举。而行将到来的这场中期选举也例必会成为2022年好意思国政事最紧迫的议程之一。
历史追思：中期选举的法例和宿命
字据历史，在职总统所属的政党在中期选举中失掉国会议席险些一经成为了好意思国政事的铁律。到咫尺为止，仅1934年和2002年的中期选举冲突了这一铁律。然则，这两次例外的时候节点皆极为特殊。1932年，好意思国堕入经济大孤寂，罗斯福上任后通过实行“新政”重振好意思国经济，由此换来了1934年民主党在参众两院各增9个议席。2001年，好意思国遇到911事件，刚上任不久的小布什展现出了执意的开发力，并在全球范围内发起了反恐活动，由此换来了2002年共和党在参众两院分别加多2个议席和8个议席。除掉这两个有些难以复制的例外，在职总统所属的政党在中期选举中受挫基本已是一个“常量”。
是什么导致了这种近乎宿命般的法例？一来是因为，每位总统在竞选期间皆会许下大量的容许，但这些容许在其上任后频频会因为好意思国国会的否决政事机制而无法已矣，由此激勉选民的起火。二来是因为，好意思国政事文化中蕴含着关于分裂政府和权益制衡的偏好，若是总统所属的政党同期收尾了白宫和国会，选民频频会感到警惕和不信任。恰是好意思国特有的轨制想象和寰宇自然的文化偏好使得中期选举成为了每位总统皆要靠近的“魔咒”，也形成了周期性的政事循环。
不外，承认法例并不料味着就此接解任运。固然大略率会输，但也存在输多如故输少的问题。迎合既往选举收尾进行分析，不错发现：若是在职总统的赞成率耐久低于50%，其所属政党平均会在中期选举中失去3个参谋院议席和40个众议院议席；但若是在职总统的赞成率能够越过50%，那么其所属政党蒙受的议席耗费将大大减少。
好意思国历任总统赞成率与中期选举议席得失。图片起头：GZERO。
那么，拜登的赞成率如何呢？字据FiveThirtyEight的及时数据，拜登的赞成率已从2021岁首的53%下落至如今的42.3%。更致命的是，即便拜登的赞成率能够回升到50%以上，民主党保住两院的难度也极大，这是因为民主党刻下在两院的上风皆太过微弱。极度是在每年席位增减幅度比拟大的众议院，民主党有221个席位，共和党有212个席位，共和党只有净增5席就能夺得收尾权。
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好意思国寰宇对拜登的赞成率。图片起头：FiveThirtyEight。
趋势分析：影响中期选举的推行身分
若是说中期选举所呈现的历史法例仅是从表面层面推演了将来走向，那么转向推行，不管是拜登政府一年来的在朝进展，如故选区重划产生的政事影响，似乎也皆指向了相通的论断：关于拜登政府和民主党来说，这次中期选举的收尾惟恐很难乐不雅。
（一）拜登政府的在朝进展
固然从咫尺到中期选举还有近一年的时候，这期间拜登政府能否一挽狂澜还不知所以，但至少在当年的一年里，拜登政府的在朝进展总体上是欠佳的。
当先看合座的立法议程。在朝第一年，凭借民主党在国会两院的微弱上风，拜登顺利实行并签署了1.9万亿好意思元的《好意思国补救策画》和5500亿好意思元的《基础要道投资和工作法案》，但其施政摘要的另一中枢《重建更好意思好将来法案》于今还在参谋院搁浅，并受到民主党参谋员曼钦重要一票的制约。纵不雅这一年，共和党与民主党之间、民主党内逾越派与柔顺派之间似乎皆在变得越来越难以调解，这也使得拜登竞选时的诸多容许只可停留在构念念之中。磋议到中期选举年将会给接下来的立法议程带来更多不祥情趣，拜登将来的立法之路只会愈加治安维艰。
再来看具体的施政领域。阿富汗撤军的苦楚性成果、疫情的反复不定、通胀的束缚上升是拜登赞成率不竭走低的三大主因。
阿富汗撤军的苦楚性成果是拜登政府在朝后的首个紧要危急。2021年8月，阿富汗塔利班收尾皆门喀布尔。好意思国政府历时20年、浪掷了上万亿资金、导致了大量东说念主员伤一火的反恐活动最终又让阿富汗回到了原点。尽管大多数好意思国东说念主赞叹撤军阿富汗，但他们对拜登政府的科罚样子宽敞感到起火。在他们看来，拜登政府在撤军问题上衰败策画性，形成了好意思军和大量无辜阿富汗寰宇的伤一火，辩论的视频画面更是冲击着好意思国公论。字据路透社和益普索的连络民调，仅44%的好意思国寰宇认同拜登政府在阿富汗问题上的进展，这一认同率致使不足发动这场干戈的小布什政府（47%）。同期，好意思国寰宇对拜登的赞成率在8月也下滑了7个百分点，跌至46%。这一数值在那时是其上任后赞成率的最低值。
好意思国寰宇对历任总统在阿富汗问题上的稳定度，起头：路透社/益普索
疫情的反复不定是拜登政府靠近的第二大挑战。在拜登上任之初，他认识严格防疫，颁布了“口罩令”，同期鼎力实行疫苗接种。因此，好意思国疫情在一段时候内其实得到了有用的收尾。到2021年中期，好意思国逐日新增病例已从岁首的28万高点回落到1万掌握。此时，好意思国寰宇对拜登的疫情防控措施总体上是认同的。字据FiveThirtyEight的民调，抒发赞成气派的寰宇越过了60%。然则到2021年7月，德尔塔毒株出现，好意思国逐日新增病例又初始小幅登攀；随后到2021年12月，巧妙克戎毒株扩张，好意思国逐日新增病例出现急剧上升。疫情长期无法得到根治，好意思国寰宇也就不得不多次面对严格防疫措施记忆的可能性，这大大消磨了好意思国寰宇的耐性，使其生出了报怨感和疲困感。如今，好意思国寰宇对拜登疫情防控措施的赞成率一经降到了44.7%。
好意思国单日新增新冠确诊病例。图片起头：MacroMicro。
通胀的束缚上升则组成了近来困扰拜登政府的又一不毛。尽管好意思国经济合座上呈现复苏态势，闲静率也在稳步下落，但与之相伴的是通胀不竭高企。自2021年5月起，好意思国CPI同比涨幅就一直保持在5%及以上，远远越过了好意思联储2%掌握的平均通胀方针，创下了好意思国三十多年来的新高。导致此轮高通胀的主要原因是供需失衡。具体来说，面对需求侧因经济复苏而徐徐回暖的趋势，供给侧因疫情导致的劳能源短缺、部分分娩受阻、物流不畅等问题却并莫得得到改善，由此鼓舞了物价的上升。而关于好意思国寰宇，高通胀带来的货色供不应求、生计资本加多皆是其在平常生计中能够亲自体会并深受其扰的问题。字据CNN的民调，咫尺接近80%的好意思国寰宇皆对好意思国经济步地感到担忧。固然总统对经济的径直影响力有限，但经济坏的时候总团结般皆会成为阿谁当先被怪罪的东说念主。
好意思国CPI同比涨幅。图片起头：好意思国劳工部。
色情 动漫不管是酬酢如故内务，拜登政府在开局之年的进展并不尽如东说念主意。其实拜登在好意思国政坛摸爬滚打多年，并非莫得才智。面对上任之初空前严峻的表里场所，他深信也但愿我方能够振奋为雄。但好意思国国内的矛盾犬牙相制，好多问题已是老调重弹，他也只可心过剩而力不足。而反馈到最终的在朝进展上，拜登如实也没能向选民交出一份令他们稳定的答卷，这进一步打击了选民对拜登政府和民主党委用的但愿和信心。
（二）选区重划的政事影响
除了在朝进展，选区重划这一技能性使命相通值得暖热。好意思国宪法例矩了每十年开展一次东说念主口普查，而选区重划等于基于这十年一次的东说念主口普查，对好意思国国会、州议会、县市议会选区的地舆界线进行再行端正。2021年8月，好意思国东说念主口普查局公布了因疫情而延期的2020年好意思国东说念主口普查数据。据此，各州启动了选区重划使命。2022年的中期选举将会是选区重划后的第一次选举。
选区重划为缘何及如何影响选举走向？一则，选区重划波及议席的调动。比如在国会层面，众议院的议席是字据各州东说念主口数目详情的，而选区重划的一大办法就是要反馈东说念主口数目的最新变化，因此也就会导致各州在众议院的议席数额出现增减。二则，选区重划波及范围的切割。一般而言，政党和会过两种策略来进行范围切割，以使选举收尾对我方有益。一种是蚁合选票的样子，即把敌手阵营的赞成者尽可能蚁合到一个选区，然后策略性烧毁这一选区；另一种是散布选票的样子，即把敌手阵营的赞成者尽可能散布到不同选区，从而稀释对方铁票。在这两种样子的驱动下，不少选区被分辨红寥落奇怪、歪曲的样子，也就形成了所谓的“杰利蝾螈”（gerrymandering）风物。不管是行将到来的中期选举，如故更远的总统选举，皆所以选区为单元伸开。因此，本轮选区重划将会深切影响下一个十年好意思国的选举走向和政事疆域。
“杰利蝾螈”风物。图片起头：华盛顿邮报。
从各州主导选区重划的政党来看，共和党相较于民主党掌持了更多的主导权。在33个由州议会主导选区重划的州中，8个是由民主党主理州议会的，23个是由共和党主理州议会的，还有2个是民主党和共和党分别收尾一院的。因此，彰着是共和党在更多州议会的选区重划使命中享有主导权。因为当一个政党在州议会处于多数地位时，其频频不错期骗我方的权益促使选区画分有益于我方。
而从咫尺一经完成的选区重划收尾来看，相通亦然共和党相较于民主党取得了更多的收益。一方面，众议院议席数额的调动总体上有益于共和党。字据东说念主口普查收尾，东说念主口相对增长的得克萨斯州加多了2个议席，佛罗里达州、科罗拉多州、蒙大拿州、北卡罗来纳州和俄勒冈州各加多了1个议席。而东说念主口相对减少的纽约州、俄亥俄州、加利福尼亚州、伊利诺伊州、密歇根州、宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州各减少了1个议席。迎合各州的红蓝属性，不错发现：咫尺，共和党铁票仓净加多了2个议席，而民主党铁票仓净减少了1个议席，扭捏州净减少了1个议席。这就意味着，在2024年的总统选举中，共和党将领有2张新增的选举东说念主团票。另一方面，字据Politico的统计，咫尺已有268个选区完成了选区重划使命，约占453个选区的62%。Politico字据新分辨的选区再行狡计了2020年总统选举的投票收尾，发现赞成民主党的选区加多了4个，而赞成共和党的选区加多了13个，扭捏选区则减少了15个。
字据重划的选区狡计2020年大选收尾。图片起头：Politico。
政策前瞻：选举压力下的可能搪塞
不管是历史、近况如故技能维度的分析，皆标明拜登所要靠近的中期选举将是一场“硬仗”。咫尺来看，历史法例的走向难以改变，选区重划的程度也难以扭转。拜登政府和民主党若念念要赶走“红色海浪”，还需要在在朝进展上多下功夫。那么，在将来的11个月里，拜登政府和民主党可能会聘请哪些活动来搪塞越来越迫近的选举压力呢？
当先暖热内务层面。由于中期选举更多的焦点是好意思国国内的议题，因此要念念提振选情，就有必要从内务的角度进行切入。现阶段，经济和疫情是影响寰宇对拜登政府及民主党赞成率的主要推行身分，因此也大略率会成为接下来的拜登政府和民主党的政策要点。极度是咫尺正在参谋院审议的包含1.75万亿好意思元的《重建更好意思好将来法案》，如何劝服曼钦投出重要一票，以及如何向选民宣传好这一政策，皆将产生紧迫的影响。不外，从2021年多个法案在国会遇到的阻力来看，拜登政府和民主党的路并不好走，且2022年留给拜登政府和民主党的时候彰着比2021年更为有限。
若是将来拜登政府和民主党在内务层面长期难以取得突破，那么不摈斥其可能会将矛盾改动到酬酢层面，极度是在中好意思干系上作念著作。但总体而言，酬酢层面的行为很难在短期内飘浮为选民亲恣意能体会和感知到的福利，因此关于选举的边缘影响相对较低。极度是，若是过度地将里面矛盾向中国改动，很有可能受到中国的反制，这关于拜登政府和民主党来说反而是收之桑榆的。
总的来说，从2020年总统选举到2022年中期选举，好意思国的政事和社会环境皆在发生变化，矛盾和对立也在日益增多。关于拜登政府和民主党，两年前反特朗普的海浪在一定程度上匡助他们掌持了权益，但在如今这个“后特朗普期间”，他们本身的进展将成为寰宇投票时更紧迫的参照依据。如何突破政事和社会环境中的层层挑战，交出让好意思国寰宇稳定的答卷，这将是拜登政府和民主党在这次中期选举乃于今后更长的时候里皆必须要面对的课题。
参考文件
[1] Amber Phillips， “What are the midterms?” The Washington Post， December 14， 2021. Available from: https://www.washingtonpost.com/politics/2021/12/14/midterm-elections-what-to-know/.
[2] “Build Back Better: Joe Biden’s Jobs and Economic Recovery Plan for Working Families.” Available from: https://joebiden.com/build-back-better/.
[3] Gallup， “Presidential Approval Ratings - Gallup Historical Statistics and Trends.” Available from: https:// news.gallup.com/poll/116677/presidential-approval-ratings-gallup-historical-statistics-trends.aspx.
[4] FiveThirtyEight， “How popular is Joe Biden?” Available from: https://projects.fivethirtyeight.com/biden-approval-rating/.
[5] Chris Kahn and James Oliphant， “Americans give Biden low marks on Afghanistan pullout: Reuters/Ipsos poll，” August 31， 2021. Available from: https://www.reuters.com/world/us/americans-give-biden-low-marks-afghanistan-pullout-want-see-evacuations-through-2021-08-30/.
[6] FiveThirtyEight， “How Americans View Biden's Response to The Coronavirus Crisis?” Available from: https://projects.fivethirtyeight.com/coronavirus-polls/.
[7] US Bureau of Labor， “Consumer Price Index.” Available from: https://www.bls.gov/cpi/.
[8] Jerome Powell， “Monetary Policy in the Time of COVID，” August 27， 2021. Available from: https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/powell20210827a.htm.
[9] Washington Post， “This is the best explanation of gerrymandering you will ever see，” Available from: https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2015/03/01/this-is-the-best-explanation-of-gerrymandering-you-will-ever-see/.
[10] Politico， “Redistricting 2021 Tracker: New congressional Maps by State.” Available from: https://www.politico. com/interactives/2022/congressional-redistricting-maps-by-state-and-district/.